农村土地制度改革须守住三条底线：开元平台所有游戏

简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目-- 韩俊：农村土地制度改革需攻下三条底线。土地制度作为国家一项基础性制度决定，事关农民权益维护、新型工农城乡关系建构和社会人与自然平稳大局。

农村土地制度改革牵涉到的主体和利益关系十分复杂，有些问题了解还不完全一致，有些问题一时间还看不许，必需综合各方利益担忧，按照中央统一部署，坚决试点先行，探寻可拷贝、可推展的改革成果，总结完备后再行逐步冲出。在农村土地制度改革中，必需攻下土地公有制性质不转变、耕地红线不突破、农民利益不损毁这三条底线。农村土地归属于农民集体所有，这是我国农村仅次于的制度。

深化农村土地制度改革，无法把农村土地集体所有制改为垮了。一个时期以来，理论界对我国农村土地集体所有制议论较多。有人主张，只有实施土地私有化，容许土地吞并和集中于，才能发展现代化大农业。

但我国农村人多地少，如果实施土地私有，不特容许地让工商资本大规模圈占土地，就不会导致大批农民失地失业，产生相当严重社会问题。农村土地实施农民集体所有，确保了农民公平享有最主要的农业生产资料，也确保了农民最基本的居住于必须，是构建农民共同富裕的制度确保，是中国特色社会主义的最重要制度特征。在更改农村土地公有制性质上瞎折腾是要代价极大代价的。深化农村土地制度改革的显然方向是，实施农村土地集体所有权，平稳农户总承包权，放活土地经营权。

实施集体所有权，就是实施农民集体所有的不动产和动产，归属于本集体成员集体所有的物权法规定，具体界定农民的集体成员权，清晰集体土地的产权归属于，构建集体产权主体明晰。平稳农户总承包权，就是公平合理地将总承包权分配给每个有资格的集体成员。放活土地经营权，就是将土地经营权配备给有经营意愿和经营能力的主体，提升农业土地资源利用效率，密码谁来种地、怎么种的难题。我国耕地总量严重不足、质量不容乐观，而城市建设回头的是外延扩展和大量消耗土地资源的路子。

与此同时，尽管农村常住人口渐趋增加，但农村建设用地降反增。不少地方经常出现空心户空心村，土地资源相当严重闲置。在较慢城镇化进程中，如果缺少有效地的土地空间规划管理和具备法律强制力的农田保护措施，不仅良田不会之后大量萎缩，严重威胁粮食安全，而且城镇化不会无序发展，城市病会杜绝蔓延到。

深化农村土地制度改革，必需攻下耕地红线不突破这条底线，无法把耕地改少了。这是对子孙后代负责管理，是保证主要农产品基本生产能力尤其是口粮基本自给自足的基础。攻下耕地红线，既必须发展紧凑型城镇、提升城镇人口密度，也必须提升农村建设用地的集约度，专责利用城乡存量建设用地，提升城乡建设用地利用水平。不应增强耕地占补均衡的法定责任，避免再次发生只占到不补、再行占到后调补、占到多补少、占优势补劣的现象。

不应创建耕地和基本农田维护领导干部卸任审核制度，做守土有制、守土有责。农村土地制度改革既牵涉到农村内部利益关系调整，又牵涉到工农、城乡以及国民经济部门之间利益格局调整。

深化土地制度改革，必需固守农民利益不损毁的底线。当前，土地制度不存在的对立显然很多，仅次于的问题就是征地范围过长，对农民的补偿标准显著偏高。从维护农民利益的角度谈，当务之急是在法律上改革征地补偿办法。

不应按照党的十八届三中全会明确提出的创建顾及国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提升个人收益和确保农民公平共享土地增值收益的拒绝，坚决公平合理补偿的原则，着力解决问题因征税补偿移往标准过较低导致被征地农民生活水平上升、将来生计无确保等问题。依法约束欺诈征地权，具体补偿资金不实施的不得批准后和实行征地。创建征地补偿争议协商判决制度，完备司法救济程序。

过去，无论经营性建设用地还是公益性建设用地，只要城市建设必须，政府都动用征地权对农村集体土地实行征税。如果沿着这条老路回头下去，农民就不能等着被城镇化。改革土地征税制度，就是要严苛界定公益性和经营性建设用地，重返宪法规定的国家为了公共利益的必须才动用征地权这一基本原则。在此基础上，对合乎规划的经营性建设用地仍然实行征税，农村集体土地可以必要转入一级市场。

农村宅基地制度是国家为确保农民基本生活和居住于权利而实行的一种类似制度决定。不应完备农村宅基地管理制度，引领和规范农村宅基地合理光阴。同时，避免以不断扩大城镇非农建设用地来源为目的，擅自交还农民宅基地，伤害农民宅基地权益。

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